La reforma electoral: nuevo marketing político

Dentro del taller “La reforma electoral, elecciones 215, el nuevo marketing político”, se llevó a cabo un ciclo de conferencias dentro del Tribunal Estatal Electoral, en coordinación con el Instituto Nacional Electoral y el Instituto Internacional de Periodismo y Comunicación Política.

Como ponente, se contó con la presencia de Adriana Margarita Favela, quien fue elegida como Consejera del Instituto Nacional Electoral (INE) por un periodo de 9 años, gracias a sus aportaciones en materia electoral, como son libros, ensayos y ponencias en las más importantes universidades del país.

En el lugar se contó con la presencia del Presidente del Tribunal Estatal Electoral, Erick Alejandro Muñoz, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia, José Miguel Salcido, el periodista Jorge Macías Rodríguez, y por supuesto los diversos ponentes del ciclo de conferencias.

Como primer conferencia del día, se presentó el tema "Retos en la Implementación de la Reforma Político Electoral 2014" por Adriana Margarita Favela Herrera, Consejera del Instituto Nacional Electoral.

Posteriormente, se impartió la conferencia "La Reforma Político Electoral en México, Análisis y Perspectiva", por Héctor Humberto Hernández Varela, Presidente de la Academia Nacional del Derecho Electoral.

Para culminar con el orden del día, trataron la conferencia "Reforma Política y Medios de Comunicación", por Roxana García Moreno, Magistrada del Tribunal Estatal Electoral.

En su conferencia, la Consejera del Instituto Nacional Electoral, Adriana Margarita Favela detalló las nuevas funciones que aplican en el recién formado Instituto Nacional Electoral, que tiene sus bases dentro del IFE pero con nuevas funciones de carácter nacional y no solo las correspondientes a las elecciones federales.

La Consejera del INE distinguió por lo menos 74 nuevas atribuciones de diversos rubros que aplican en el Instituto, donde detalló que la más relevante es la referente con la geografía electoral, que busca generar elecciones a nivel local y federal de manera simultánea.

Otra de las adiciones que genera la Reforma Electoral en el INE, es la posibilidad de dar seguimiento a las facturas emitidas por parte de los partidos políticos y candidatos independientes, para que por medio del Servicio de Administración Tributaria (SAT) se verifique si los montos presentados son los correctos.

De igual interés, el Instituto Nacional Electoral contará con la facultad de emitir credencializaciones al exterior del país, situación que beneficiará a los mexicanos que actualmente radican en el extranjero, en particular a los que viven de forma ilegal en varias zonas de Estados Unidos, "estamos hablando que el 98 por ciento de los migrantes mexicanos radican en estados Unidos y otro dos por ciento se encuentra disperso por el mundo", detalló la Consejera, al señalar la importancia de tomar en cuenta las zonas con mayor número de mexicanos.

"Anteriormente los extranjeros que salieron de México y no contaban con credencial para votar actualizada con fotografía no podían emitir su voto, y tampoco los que necesitaban de alguna corrección en sus datos", aclaró Margarita Favela, y puntualizó la situación de riesgo que genera para los migrantes visitar México, además de los gastos económicos alrededor del proceso.

Por lo mismo, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, se instalarán módulos de credencialización por parte del Instituto Nacional Electoral, que emitirán credenciales electorales en varias partes de Estados Unidos.

Por su parte, el Presidente de la Academia Nacional del Derecho Electoral, Héctor Humberto Hernández impartió la conferencia La Reforma Político Electoral en México, Análisis y Perspectiva.

En la conferencia, Hernández Varela expresó que México vivió y continúa viviendo en un movimiento pendular, regido por lo que él denomina la ley del péndulo, que cambia de monarquía a república, de centralismo a federalismo, y de reelección a no reelección.

Igualmente, precisó que la naturaleza del Instituto Nacional Electoral (INE) no es perceptible, ya que no es una cuestión que los ciudadanos buscarán para llegar a la democracia.

"Lo primero que debemos de revisar es si la Reforma trajo consigo un fortalecimiento o incurrió en un retroceso", agregó Héctor Hernández, quien citó casos como el de Eruviel Ávila y el gobernador de Hidalgo y señaló que con la formación del INE se está institucionalizando la desconfianza.

"Estamos institucionalizando la desconfianza, y eso es muy grave, pasa algo y candado, pasa algo más y candado, candado, candado para todo" declaró, al detallar que el mayor reto del INE es la autocorrección hacia el Federalismo y no un pragmatismo que cambie la ley en cada problema que se presente.

La Reforma Política, que abarca el punto número cinco del Pacto por México, abarca los acuerdos que generarán una gobernabilidad realmente democrática, detalló el Presidente de la Academia Nacional del Derecho Electoral.

Igualmente, señaló la importancia que las reformas sean del pueblo y para el pueblo, regidas por condiciones que realmente los ciudadanos requieran para mejorar.

“Tenemos el México Real y el México virtual, México en constitución y uno en la verdad, como la universidad, una cosa es la universidad académica y otra la universidad de la vida”, detalló Héctor Hernández al hacer alusión a las variables entre lo que es y lo que se interpreta.

Como algunos de los puntos de suma importancia, Hernández Varela detalló que se deben abaratar las elecciones, ya que el presupuesto para elecciones federales superó los 20 mil millones de pesos, cuando la elección presidencial se fijó en 15 mil millones a pesar de contar con mayor magnitud.

Para finalizar, el Presidente de la Academia Nacional del Derecho Electoral detalló la importancia de generar una autonomía verdadera para lograr los avances que requiere México, “si no se garantiza la autonomía nunca se va a lograr un avance, y no la escrita, sino como norma vigente, como norma positiva en la realidad y ayude a resolver los problemas”, culminó.

Finalmente, en su intervención, la magistrada del Tribunal Estatal Electoral, Roxana García Moreno, detalló mediante su conferencia Reforma Política y Medios de Comunicación, las prohibiciones dentro de propaganda gubernamental según la Sala Superior.

García Moreno detalló los cambios que se efectuaron en materia de publicidad a partir de las elecciones presidenciales del 2006, ya que la reforma del 2007 otorgó al IFE, ahora INE el poder absoluto sobre la participación de partidos y candidatos en tiempos de radio y televisión.

Igualmente, recordó que por primera vez se realizó la prohibición de las calumnias y descalificaciones, así como la inclusión de publicidad negativa dentro de spots por ser considerada como guerra sucia.

“No sabíamos las propuestas de nuestro candidato, pero si conocíamos los errores del candidato de enfrente”, agregó Roxana García.

Referente a los tiempos de radio y televisión, diariamente el Instituto Nacional Electoral aporta 48 minutos en un horario de 6:00 a 24:00 horas, de los cuales 41 minutos corresponden a los partidos políticos, dividiendo los tiempos en 70 por ciento correspondiente a los resultados de las elecciones anteriores y 30 por ciento de forma igualitaria, es decir que los nuevos partidos únicamente tendrán acceso al 30 por ciento establecido.

Sin embargo, la Magistrada resaltó el impacto que tiene el uso del internet entre la población, ya que los spots negativos que circulan de forma anónima en diversas páginas de internet presentan mayor demanda que los positivos que igualmente se distribuyen, “hablamos de un 98 por ciento de publicidad negativa y guerra sucia”, detalló.

Algunos de los más exitosos dentro de las redes sociales son esos en los que se identificó a autoridades panistas de Sonora, Nuevo León y Guanajuato con la imagen de Hitler, además de la parodia que en 2009 comparó a Fidel Herrera con la película de Rudo y Cursi.

Por último, la Magistrada del Tribunal Estatal Electoral mencionó que controlar los tiempos y contenidos dentro de radio y televisión otorga al INE y a los candidatos un respeto a su imagen y una difusión equitativa de su trabajo.