Chihuahua: agua barata, mal cobrada y peor pagada, con litros de fracción de centavo

Por Alejandro Salmón Aguilera.- Uno de los productos más baratos que se pueden encontrar en la ciudad de Chihuahua es el agua: cada litro cuesta una fracción de centavo, a pesar de que extraerla del subsuelo y llevarla a la red de distribución cuesta anualmente casi 900 millones de pesos.

Y aún con ese bajo precio; con tarifas que no se han movido desde el año 2011, la JMAS logra cobrar apenas el 43 por ciento del agua que extrae de mantos superficiales y subterráneos; otro 47 por ciento simplemente se regaló, pues no fue facturado, mientras que un grupo 49 de deudores tipo “VIP” le deben casi 100 millones de pesos.

La ciudad de Chihuahua está ubicada en medio del desierto, rodeada de acuíferos sobre explotados y de tres presas que no sirven para abastecer de agua a la población urbana. Y así, con esa poca disponibilidad de agua, tiene las tarifas más bajas del país, por litro y por metro cúbico. 

Datos de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento (JMAS) y de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) indican que Chihuahua capital tiene la una de las tarifas más bajas: 8.5 pesos por metro cúbico, la décimo tercera más baja del país.

En ciudades como Aguascalientes; Morelia; Tijuana y León, así como en el Distrito Federal, la tarifa por metro cúbico de agua es más del doble que la de Chihuahua. En otras ciudades como Naucalpan de Juárez y Atizapán de Zaragoza, en el Estado de México, o Ensenada, Baja California, la tarifa por metro cúbico es poco menos del doble, de acuerdo con cifras de la Conagua.

Si un metro cúbico equivale a mil litros de agua, el precio por litro no alcanza ni un centavo.

“Sí, son tarifas muy bajas”, reconoció el titular de la JMAS, Maurilio Ochoa Millán, en entrevista para agencia AM, donde confirmó que Chihuahua mantendrá las mismas tarifas que tiene desde hace cuatro años, pese a que los costos de operación del organismo encargado de suministrarla a la población han ido en aumento.

“La tarifa es la misma que hace cuatro años: 8 pesos con 50 centavos el metro cúbico, que es bajísima si tienes en cuenta lo que cuesta un litro de agua embotellada en una tienda cualquiera”, comentó.  En tiendas de conveniencia y de las de abarrotes, el litro de agua embotellada de la marca Bonafot cuesta 11.50 pesos

Además de la capital del estado, Delicias y Juárez también se encuentran entre las ciudades que venden barata su agua para uso doméstico: 5.8 pesos el metro cúbico. 

Mal cobrada y con deudores millonarios

La JMAS extrajo 122.1 millones de metros cúbicos de agua durante el 2013, de acuerdo con la revisión de cuenta pública más reciente de la Auditoría Superior del Estado (ASE) a ese organismo. De ese total, sólo se facturaron 65.2 millones de m3, y se logró cobrar la tarifa respectiva por 53.2 m3.

Ese rezago es una de las causas por las cuales el organismo terminó el 2013 sin alcanzar las metas de recaudación que se había impuesto al inicio de ese año. De 880.4 mdp que pretendía ingresar a sus arcas, logró  816.2 mdp. Es decir, que se quedó “corta” por 65.2 mdp.

Ese incumplimiento de meta se debió a que el órgano directivo de la JMAS decidió no aplicar un incremento del 17 por ciento a la tarifa de agua potable para los usos doméstico, comercial e industrial, tal como se tenía contemplado, según lo indica el informe de la ASE.

Maurilio Ochoa comentó que decidieron no incrementar los precios del agua y lograr la meta establecida mediante una mayor eficiencia en el cobro. 

Por otra parte, se emprendieron campañas de ejecución de cobranza contra deudores “VIP” que tenían cuentas de entre 200 mil y hasta 15 mdp.

Dentro de esa campaña hubo señalamientos de embargo, suspensiones de servicio y  litigios judiciales para recuperar una suma cercana a los 100 mdo que debían los más grandes consumidores.

De acuerdo con el informe de la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua, referente a la cuenta pública del 2013 de la JMAS, hay al menos 20 usuarios que deben más de un millón de pesos, la mayoría de ellos de tipo domiciliario.

Entre ellos, hay una cuenta por más de 15.4 millones de pesos; otra que supera los 7.1 mdp y cuatro más que rebasan los cinco millones de pesos, todos de tipo domiciliario.

Además, hay otros siete usuarios que tienen cuentas pendientes por más de dos millones y hasta 3.8  mdp. De esas, cuatro son de tipo doméstico y tres son comerciales.

Son 53 cuentas  de grandes deudores que en total suman 93.7 millones de pesos. De éstas, 19 cuentas son de usuarios de tipo comercial;  ocho son industriales y una es escuela privada. El resto son de uso doméstico.

En la lista hay 13 morosos que deben más de 500 mil y menos de un millón de pesos; diez de más de 400 mil y otros tantos de más de 300 mil.  En la lista aparece una escuela privada que debe 407 mil pesos.

Ochoa Millán comentó que muchos deudores ya se han acercado a la JMAS a firmar convenios de pago, pero esto se dio después de que se les cortara el suministro de agua o que se iniciaran procedimientos judiciales de cobro.

Sólo en el 2014 se aplicaron 450 mil cortes de servicios a usuarios que acumulaban tres o más recibos sin pagar. “Les cortamos el agua a los deudores, no había de otra”, comentó.

…y sostienen los precios bajos

La JMAS anunció en decreto que no subirá tarifas, pero sí incrementará el cobro a los usuarios que pagan cuota fija, así como las sanciones a los que la tomen de la red sin el permiso correspondiente y a los que acumulen tres meses de adeudos consecutivos.

En decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado en enero pasado, la JMAS dio a conocer las tarifas promedio que cobrará a partir del primer mes de este año, que son de idénticas a las del año pasado para uso tanto industrial como comercial y doméstico.

Sin embargo, también establece un plan de cobranza que incluye suspender el suministro y retiro de medidor quien acumule tres meses sin pagar y no sólo eso: se les agregarán cargos por caer en moratoria, y recargos por cada mes que acumule sin cubrir el total del recibo.

Con esas políticas se busca establecer “un sistema de cuotas y tarifas … que promueva el uso eficiente del recurso, racionalice los patrones de consumo, desaliente … demandas excesivas”, dice el decreto.

Asimismo, se busca propiciar el uso de agua residual tratada en aquellas actividades donde no se requiera agua potable, como el riego de parques y jardines, entre otros.

Al respecto, Álvaro Madero Muñoz, presidente del sindicato patronal Coparmex, dijo estar de acuerdo en que se emprendan ejecuciones judiciales contra quienes no paguen, pues es parte de la instauración de un estado de derecho.

Sin embargo, también señaló que, si bien no se aumentaron las tarifas de agua, sí subieron el monto a pagar por los derechos de conexión, lo cual ha encarecido el costo de construcción de viviendas.

La JMAS facturará mensualmente los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, saneamiento, agua residual tratada, cuota de recuperación del derecho federal de extracción y demás accesorios.

El usuario estará obligado a pagarlo aunque no le haya llegado el recibo o factura, ya que el extravío o el error del repartidor, en su caso, no lo eximirá de pagar o de ser objeto de sanciones por la moratoria.

Además, quienes tengan su propia fuente de abastecimiento, como puede ser un pozo autorizado por la Conagua, deberá pagar la cuota de drenaje y alcantarillado por cada metro cúbico descargado conforme las lecturas que arroje el sistema totalizador que deberá instalar el usuario.

METROS 3

TARIFA TOTAL

DE 0 a 10

$101.15

DE 11 a 15

$138.00

DE 16 a 20

$175.60

DE 21 a 30

$263.40

DE 31 a 40

$492.03

De 41 a 50

$643.24

De 51 a 60

$807.48

De 61 a 70   

$1,015.06

De 71 a 80   

$1,215.42

De 81 a 90   

$1,447.38

De 91 a 100 

$1,675.19

De 101 a 130 

$2,363.35

De 131 a 160 

$3,347.92

De 161 a 200  

$7,297.18

De 201 a 300  

$2,363.35

De 301 a 400

$10,320.78

De 401 a 500 

$13,486.98

Tabla nacional de tarifas

1

Aguascalientes, Ags.

19.16

2

Morelia, Mich.

18.26

3

Tijuana, B.C.

17.95

4

Leon, Gto.

16.82

5

Distrito Federal

16.17

6

Naucalpan, Edomex

15.44

7

Atizapán de Zaragoza, Edomex.

15.19

8

Ensenada, B.C.

14.23

9

Acapulco, Gro.

10.44

10

Monterrey, N.L.

10.19

15

Chihuahua

8.5

20

Juárez

5.82

23

Delicias

5.4

Fuente: Comisión Nacional del Agua

Agencia AM